韩国国会通过禁食狗肉法案的启示

2024年1月9日，韩国国会以高票通过《禁止饲养、屠宰和交易食用狗特别法》，全面禁止饲养、饲养或屠宰食用狗，以及销售以狗肉为原料的加工食品。法案规定，在未来三年内，政府将向有需要的养殖户、狗肉餐馆和狗肉屠宰场提供必要的补偿和援助，支持狗肉从业者转产；从2027年起，以食用为目的饲养、繁殖、分销和屠宰狗属违法行为，最高可处3年有期徒刑或3000万韩元（约16.3万元人民币）罚款。这意味着韩国狗肉产业将在2027年彻底进入历史，多年来撕裂韩国社会、让政府陷入两难境地的狗肉产业终于走到了尽头。成都快餐

韩国国会通过的这项法案得到了韩国社会乃至国际社会的广泛支持。近40年来，社会各界多次呼吁韩国政府立法禁止销售狗肉。仅在2023年6月，韩国国会就收到了五份提案，要求禁止这一困扰韩国社会、引发国民反对并损害韩国形象的行业。另一方面，狗肉交易相关从业者的反对声音也很强烈。就在该法案通过前两个月，200多名从业者打着保护“文化传统”和“国民独特饮食”的旗号走上街头，抗议韩国政府禁止狗肉交易的提案，并声称要将数十万只食用狗肉放生到总统府所在地，以胁迫政府和国会放弃该法案。

事实上，保护“韩国民族饮食文化”的旗帜使韩国的狗肉贸易在过去几十年中屡遭反对。早在1988年韩国举办汉城夏季奥运会时，国内外民众就强烈要求韩国借此机会取缔狗肉行业。2002年韩日世界杯之际，国际足联致信韩国政府，呼吁其采取措施禁止狗肉销售。2018年平昌冬奥会期间，韩国狗肉产业再次成为人们关注的焦点。在各方和社会的压力下，韩国政府一度关闭了首尔大部分狗肉市场。让狗肉行业一次次躲过舆论危机的，是“韩国民族饮食文化”的借口。

然而，韩国的民调结果显示，积极捍卫狗肉所谓“国民饮食”的不是普通民众和消费者，而是狗肉贩子。2023年12月的一项狗肉消费调查发现，94.5%的受访韩国民众过去一年没有吃过狗肉，93.4%的受访者表示对吃狗肉不感兴趣。支持禁止销售狗肉的韩国受访者从2022年的72.8%增加到2023年的82.3%。可见狗肉并不是普通人的日常饮食，也不是深入每个韩国家庭、家家户户都有的饮食习惯和食材的传统饮食。吃狗肉成为“韩国民族饮食文化”只是极少数狗肉贩子的叫嚣。

毕竟，韩国国会通过的禁止销售狗肉的法案直接针对的是从事狗肉及其制品养殖、屠宰和交易的从业人员，间接影响的只是社会上极少数的狗肉食客。作为世界第13大经济体和亚洲最发达的国家之一，韩国国民的生活水平在亚洲名列前茅，韩国人民的食物丰富程度远远超过世界上大多数国家。市场上狗肉的消费实际上是由卖家推动的，而不是消费者离不开的食物。也正是狗肉行业本质上是为狗肉行业服务的，而不是满足民众需求的基本事实，让韩国政府有信心彻底取缔狗肉行业。清蒸大闸蟹的做法步骤

随着韩国禁止销售狗肉法案的通过，亚洲国家是时候理性审视狗肉销售的得失了。

以中国为例。在过去的二三十年里，社会各界对狗肉交易的批评越来越多。这种批评不是关于吃什么样的肉，而是关于狗肉交易各个环节中的涉嫌犯罪。中国大陆、台湾省和香港已率先禁止销售狗肉和猫肉。2020年3月，深圳率先出台《全面禁止食用野生动物条例》，以白名单的方式明确了10种可食用的家禽家畜，狗不可食用。根据这一规定，可以禁止深圳吃狗的商业行为；2020年5月，农业农村部将狗从国家畜禽遗传名录中删除，为今后明确禁止销售狗肉奠定了重要基础；全国人大和中国人民政治协商会议收到了许多禁止销售狗肉和猫肉的提案。2023年，一份* * * *提案再次呼吁立法禁止销售狗肉。

中国本身没有吃狗肉的传统，所以没有专门的肉狗养殖场和供应链。在20世纪90年代，一些人试图培育肉狗，但结果并不成功。市场上流通的食用狗肉往往来源不明，甚至被从业者出于牟利需要非法获取。它不是关于“吃狗肉的权利和自由”，而是关于食品卫生、公共安全、他人财产权（甚至他人精神损失和人格权）乃至国家法律尊严。

就食品卫生而言，由于狗在中国不是肉类动物，因此屠宰狗不在大多数省份屠宰条例的管辖范围内。世界各地有许多狗屠宰场，如路边、河边和水源地、集市，甚至学校隔壁。无论是屠宰条件还是安全标准都处于缺乏监管的灰色地带，由此产生的狗肉缺乏相应的来源、溯源、养殖和检疫记录。近20年来，各地公安、司法部门查处和审判了许多毒狗肉非法经营者和团伙，更不用说当街杀狗的血腥场面对公众道德底线的挑战。

就公共安全而言，根据国家动物疫情防控法律法规，运送到各地狗肉市场的活犬必须符合“一犬一证”等检疫规定。然而，执法部门拦截的长途运犬车辆普遍不符合检疫要求。每年都有大量满载病犬、伤犬、死犬的运犬车辆翻山跨省，为动物疫病传播埋下重大隐患。中国曾是世界上狂犬病发病率第二高的国家。近年来，国家为减少甚至消灭狂犬病投入了巨大的人力、财力和物力，大量不符合检疫规定的病犬被跨省运输，这无疑将对国家消灭狂犬病的伟大目标构成严重威胁。海鳗

就他人财产权利而言，全国伴侣动物（宠物）标准化技术委员会联合发布的《宠物行业蓝皮书:2023年中国宠物行业发展报告》数据显示，2023年，我国宠物犬数量为5175万只。这意味着中国有数千万家庭将狗作为伴侣动物饲养。此外，警犬、搜救犬和导盲犬等工作犬已经渗透到中国社会的各种工作场景中。狗是人们的帮手、盲人的眼睛和家人的伴侣，这已成为中国社会的基本共识。国内市场上流通的狗肉有相当一部分是通过偷药非法获得的，甚至已经形成了一条庞大的黑色产业链。从别人的宠物狗、看门狗甚至工作犬身上偷狗肉是对他人财产权赤裸裸的侵犯，这也严重伤害了狗主人的感情，给他们带来了不可挽回的精神损失。

因此，无论从哪个角度来看，出售狗肉对社会来说都是一种不必要的“负担”。禁售狗肉对国家、社会和个人都是利大于弊的:有利于树立现代文明的国家形象，营造关心关爱的和谐社会，保护个人宠物财产权益，维护人民食品卫生和公共安全。当然，禁售狗肉也需要照顾相关从业者的合理诉求，不宜简单地对所有企业进行统一规定。相反，我们可以借鉴韩国的做法，给予从业者一定的过渡期，政府将提供合理的补偿和专业的帮助，引导他们顺利转型，使禁止销售狗肉成为利国利民的积极之举。

【/s2/】（西北政法大学孙强剑）【/s2/】

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